Информационное сообщение
Прогнозные показатели работы Росприроднадзора, утвержденные Минприроды России, в 2012 г. превысили запланированные по всем видам деятельности.
Такие данные озвучил руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов на аппаратном совещании «Подведение итогов работы Минприроды России и подведомственных ему федеральных служб и агентств в 2012г. и приоритетные задачи на 2013г», проходившем под руководством Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского.
В частности, доля устраненных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды превысила плановые значения на 21,5%; доля проверенных морских объектов из общего количества подконтрольных морских объектов – на 8%; доля ООПТ федерального значения, охваченных контрольно-надзорными мероприятиями к общему количеству ООПТ федерального значения – на 47,9%; доля выданных разрешений на воспроизводство объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в общем количестве выданных разрешений – на 2,6%; доля субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов – на 10,8%.
Владимир Кириллов также подчеркнул, что в 2012 г существенно активизировалась совместная деятельность Росприроднадзора и его территориальных органов в сфере экологического надзора. «Налажено межведомственное взаимодействие с природоохранными органами субъектов РФ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО, проведены рейдовые мероприятия, действия по ликвидации экологического вреда, мероприятия по экологическому просвещению, налажен эффективный и оперативный обмен информацией», — пояснил глава Росприроднадзора.
В результате данной работы за 2012г. выявлено 24,1 тыс. мест (5,9 тыс.га) несанкционированного размещения ТБО (МНР ТБО), ликвидировано 18,8 тыс. МНР ТБО (3,3 тыс.га). При этом с момента исполнения поручения Минприроды России (с августа 2011г) выявлено 44,6 тыс. МНР ТБО(13,8 тыс.га), ликвидировано 31,5 тыс МНР ТБО(6,1 тыс.га).Всего за 2012г. ликвидировано 70,5 % МНР ТБО (57% — ликвидировано на землях населенных пунктов, 16% — на землях с/х назначения, 15% — в водоохранных зонах, 7% — на землях лесного фонда, 5% — иных землях).
По итогам мероприятий по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО в 2012г. выявлено 8 235 нарушений, возбуждено 3062 дела об административных нарушениях, привлечено к административной ответственности 2438 юридических лиц, наложено 2219 штрафов, взыскано 1554 штрафа.
Одним из ключевых направлений работы ведомства в прошедшем году также стала профилактика пожарной безопасности на землях особо охраняемых природных территорий. В частности, в 2012г. проведено 219 внеплановых проверок по осуществлению мер противопожарной безопасности в лесах на землях ООПТ. По итогам данных мероприятий выявлено 126 нарушений требований пожарной безопасности в лесах, выдано 13 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 103 дела об административных правонарушениях.
К основным нарушениям относятся нарушения правил пожарной безопасности в лесах, неукомплектованность и износ противопожарной техники и средств пожаротушения, отсутствие договоров на авиапатрулирование и соглашений о взаимодействии. Площадь, пройденная пожарами на ООПТ федерального значения, последние 3 года имеет устойчивую тенденцию к снижению: в 2010 г. огнем было пройдено 122,7 тыс.га, в 2011г. – 95,2тыс.га, в 2012 – 41 тыс.га.
В рамках проведения геологического надзора выполнены мероприятия по реализации Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»(№82 от 03.02.2012). Количество проверок хозяйствующих субъектов, проведенных за 2012г, возросло и составило 6028 шт. (в 2011 – 5236 шт), количество проверенных объектов контроля также увеличилось и составило 7501 шт ( в 2011 – 4723 шт, рост – 2778 шт).
Случаи безлицензионного пользования недрами напротив, сократились: так, если в 2011г. было зарегистрировано 816 случаев, то в 2012г. — 501 случай. «Наиболее типичными случаями безлицензионного пользования недрами являются отсутствие лицензии по добыче подземных вод, отсутствие лицензии по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также пользование недрами за границами водного отвода», — пояснил Владимир Кириллов.
Особое внимание в своем докладе глава Росприроднадзора Владимир Кириллов уделил вопросам утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В качестве основной причины нерационального использования ПНГ глава ведомства назвал отсутствие стимулов, а также низкую себестоимость отпускной цены на ПНГ, недостаточную оснащенность факельных установок замерными устройствами (на 60% по оценке экспертов), отсутствие необходимой инфраструктуры и технологий переработки ПНГ.
Данные факторы, по словам Владимира Кириллова, порождают целый ряд негативных последствий: ведут к низкому уровню использованию инновационных технологий, материалов и оборудования, отсутствию в проектной документации цифровых показателей по использованию и утилизации ПНГ, отсутствию у лабораторий аккредитации на отбор проб ПНГ и определение его компонентного состава, в конечном счете приводя к экономической нецелесообразности ПНГ.
В заключение совещания глава Минприроды России Сергей Донской поручил руководителю Росприроднадзора организовать в марте 2013 г проведение специального совещания по проблемам утилизации попутного нефтяного газа с учетом исполнения постановления Правительства РФ (от 8.11.2012г.,№1148) по данному вопросу.
Сергей Донской также поручил Владимиру Кириллову провести совместно с представителями регионов совещание по вопросам эффективности исполнения ими переданных полномочий в области водных отношений и охраны окружающей среды.
Пресс-служба Минприроды России
Справка:
— За 2012 г. Росприроднадзором проведены плановые и внеплановые проверки в отношении 14 499 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
— Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность юридических лиц составляет 282 (в 2011г. — 153);
— Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 3843 шт;
— Количество проведенных проверок в 2012г. составило 18 921(для сравнения в 2011г – 16 125, в 2010 – 17 169, 2009 – 20 441,2008 – 25 742). При этом количество плановых проверок в 2012 г. составило 7082 (в 2011 — 5110), внеплановых – 11 839 (в 2011 – 11050).
— За последние 10 лет (с 2002 г. по 2012 г.) прослеживается устойчивая тенденция по сокращению объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты: в 2002 г. данный показатель составлял 19, 8 млрд м3; в 2007 – 17,2 млрд м3; в 2011 – 16 млрд м3; в 2012 (по прогнозам) — 15,2 млрд м3;
— В 2012 г. было проведено 7821 мероприятие по водному надзору (на 1217 меньше, чем в 2011г.), в то же время количество выявленных нарушений практически не изменилось (в 2012г. – 4470, в 2011г. — 4349);
— Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников за последние 10 лет остался практически на одном и том же уровне ( в 2002г – 19,9 млрд.т, в 2011 -19,2 млрд.т, в 2012 (по прогнозам) – 19,3 млрд.т). В 2004-2008 гг. данный показатель варьировался от 20,1 до 20,6 млрд.т.;
— В 2012 г. было проведено 8973 мероприятия в области охраны атмосферного воздуха (в 2011г. — 8 580), при этом выявляемость нарушений увеличилась на 476 (в 2011 г. – 5881, в 2012 – 6357);
— В области разрешительной деятельности за 2012г. Росприроднадзором рассмотрено 274 материала для выдачи разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ, 77 материалов на ввоз ядовитых веществ, 73 заявления на получение разрешения на трансграничное перемещение отходов.